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　　石家庄市人民代表大会法制委员会 关于《石家庄市人民代表大会常务委员会关于修改

　　——2024年12月27日在石家庄市第十五届人民代表大会常务委员会第三十次会议上 石家庄市人民代表大会法制委员会副主任委员 时洪斌

　　我受市人大法制委员会委托，现就《石家庄市人民代表大会常务委员会关于修改石家庄市肉品管理条例的决定（草案）》和《石家庄市人民代表大会常务委员会关于修改石家庄市出租汽车管理条例的决定（草案）》（以下简称《决定（草案）》）作如下说明。

　　2024年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的通知》(厅字〔2024〕21号)和省人大常委会办公厅印发的《关于开展涉及不平等对待企业法规清理工作的通知》，要求我市对现行有效的涉及不平等对待企业的地方性法规进行清理。根据清理结果，市人大常委会将存在不平等对待企业条款的《石家庄市肉品管理条例》《石家庄市出租汽车管理条例》增列为2024年立法计划项目。之后，市人大常委会法工委会同市农业农村局、市交通运输局分别对这两部法规进行了认线日，市人大法制委员会进行了统一审议，提出了两个《决定（草案）》。12月12日，经市人大常委会主任会议研究，同意提请本次市人大常委会会议审议。

　　二、石家庄市人民代表大会常务委员会关于修改《石家庄市肉品管理条例》的决定（草案）

　　《石家庄市肉品管理条例》（以下简称《条例》）于2002年施行，2016年、2021年分别进开云网站 kaiyun登录入口网址行了修订和修正。目前，《条例》第十二条关于畜禽屠宰点肉品销售区域的规定，涉嫌不平等对待小型畜禽定点屠宰点，且《条例》其他部分条款的规定也与上位法不一致。本次修改一是按照清理要求，根据《河北省畜禽屠宰管理条例》规定，对《条例》第三条、第十二条、第四十五条进行修改；二是根据《中华人民共和国动物防疫法》《河北省畜禽屠宰管理条例》等法律、法规、规章的规定，删除与《动物检疫管理办法》规定不一致的第十一条，删除第十六条、第十七条、第二十七条中无上位法依据或者不符合实际的部分条款，删除法律责任部分第三十七条至第四十四条的八个条款。同时，对第三十六条按照立法技术规范要求进行了修改，并对条文顺序作了相应调整。

　　三、石家庄市人民代表大会常务委员会关于修改《石家庄市出租汽车管理条例》的决开云网站 kaiyun登录入口网址定（草案）

　　《石家庄市出租汽车管理条例》（以下简称《条例》）于2011年施行，2021年修正。目前，根据《河北省道路运输条例》和交通运输部《小微型客车租赁经营服务管理办法》等规定，汽车租赁经营属于备案事项，不属于许可事项。《条例》第二十二条将汽车租赁经营设定为了许可事项，属于本次清理中符合“设置没有法律法规或国务院决定依据的审批、事前备案程序等具有行政许可性质的程序”情形，涉及不平等对待企业需要清理的条款，且相关条款与上位法规定不一致。根据《河北省道路运输条例》等上位法，一是对第二十一条从事出租汽车租赁经营应当具备的条件内容进行了修改；二是对第二十二条关于汽车租赁经营许可的内容进行了修改，同时在法律责任部分对第四十九条作了相应修改。另外，按照国家关于延迟退休年龄政策和公安部关于机动车驾驶证申领使用规定以及我市出租汽车管理工作实际，对第十三条中规定的出租汽车客运驾驶员应当具备的条件作出修改，主要是删除了年龄限制，并要求持有有效的从业资格证件和服务监督卡。