【面 积】 陆地面积456平方公里,领海面积约40万平方公里,专属经济区面积约140万平方公里。
【人 口】 约12万(2024年6月)。居民主要为班图人、克里奥尔人(欧洲人和非洲人混血)、印巴人后裔、华裔和英法后裔等。官方语言为克里奥尔语、英语和法语,官方行文、报刊多使用英文。居民90%信奉天主教,4%信奉伊斯兰教,其余信奉新教、印度教或其他宗教。
【首 都】 维多利亚(Victoria),人口约3万。热季(12月至次年3月)平均气温30℃,凉季(4-11月)平均气温24℃。
【国家元首】 总统瓦韦尔·拉姆卡拉旺(WavelRamkalawan),2020年10月26日就任,任期5年。
位于非洲东面的印度洋上,由115个大小岛屿组成。西距肯尼亚蒙巴萨港1593公里,西南距马达加斯加925公里,南与毛里求斯隔海相望,东北距印度孟买2813公里。属热带海洋气候,终年高温多雨。
16世纪,葡萄牙人曾到此地,取名“七姊妹岛”。1756年,法国占领,并以“塞舌尔”命名。1794年,英国取代法国统治塞。后英法多次易手,轮流占领。1814年,英法签订和约,塞舌尔成为英国殖民地,归英国在毛里求斯的殖民当局管辖。1903年改为英直辖殖民地。1970年实行内部自治。1976年6月29日宣告独立,成立塞舌尔共和国,仍留在英联邦内。
塞独立初期,民主党主席曼卡姆任总统,人民联合党主席勒内任总理。1977年6月5日,勒内发动政变推翻曼卡姆,任总统。勒内执政后,实行一党制,推行医疗、教育免费等高福利政策,保持了政局的长期稳定。1991年,塞改行多党制。勒内1993年7月、1998年3月、2001年9月,三次蝉联总统,2004年4月,将总统职务移交副总统米歇尔。米上台后,出台经济社会调整计划,振兴经济、改善民生,缓解社会矛盾。2006年7月,塞举行独立以来第四届总统选举,米歇尔当选总统。2011年5月,米歇尔连任。2015年12月,经过两轮投票,米歇尔第三次当选总统。2016年9月,反对党联盟赢得议会选举。这是塞自1991年改行多党制以来,人民党(现更名为“联合塞舌尔党”)首次失去议会多数席位。9月27日,米歇尔宣布辞去总统职务,由副总统丹尼·富尔继任并完成本届总统的剩余4年任期。10月16日,富尔宣誓就职。2020年10月,塞举行总统和议会选举,塞舌尔民主联盟候选人拉姆卡拉旺当选第五任总统。塞舌尔民主联盟再次获得议会多数席位。
【宪 法】 现行宪法于1993年6月制订并生效,截至2017年4月已进行8次修改。宪法规定:塞实行立法、行政、司法三权分立,总统为国家元首兼政府首脑、全国武装部队总司令,由普选产生,任期5年,可连选1届。最新修订的宪法对总统权力交接作出新规定:如当选总统去世、辞职或者被罢免,应在90天内重新举行选举,副总统接替总统职位不得超过90天。宪法任命委员会(ConstitutionalAppointmentsCommittee)是塞重要的独立决策机构,履行宪法和其他法律授予的职权,行使职权时不受任何人或机构指令和控制,由5人组成,其中总统和反对党领导人各提出2名人选,第5名人选由被提名的4人任命。现任主席米歇尔·菲力克斯(Michel Felix),2017年就任。司法权属最高法院。
【议 会】 称国民议会,一院制,为塞最高立法机构,下设2个常务委员会(议事规则委员会及财政和公共账目委员会)和5个委员会(国际事务委员会、妇女议员委员会、媒体委员会、政府保证委员会及改革和现代化委员会),议员任期5年。本届议会于2020年10月成立。共有35名议员,其中26名由各选区直接选出,9名按各政党得票总数的比例分配,25名议员来自执政党塞舌尔民主联盟,10名来自反对党联合塞舌尔党。议长罗杰·曼西安纳(RogerMancienne)。
【政 府】 实行总统制。内阁为国家最高行政机构,负责制定和执行国家政策。本届政府于2020年11月组成。现有15名成员:总统瓦韦尔·拉姆卡拉旺,副总统艾哈迈德·阿菲夫(AhmedAfif),指定部长兼渔业和蓝色经济部长让–弗朗索瓦·费拉里(Jean-FrancisFerrari),财政、经济规划和贸易部长纳迪尔·哈桑(NaadirHassan),外交和旅游部长西尔韦斯特·拉德贡德(SylvestreRadegonde),内政部长埃罗尔·丰塞卡(ErrolFonseka),交通部长安东尼·德雅克(AnthonyDerjacques),卫生部长佩姬·维多(PeggyVidot),土地和住房部长比利·朗加萨米(BillyRangasamy),青年、体育和家庭事务部长玛丽·塞利娜·齐亚洛(MarieCelineZialor),投资、企业和工业部长德薇卡·维多(DevikaVidot),地方政府和社区事务部长罗丝·玛丽·瓦罗(RoseMarieHoareau),农业、气候变化和环境部长费拉维安·茹贝尔(FlavienJoubert),教育部长朱斯坦·瓦朗坦(JustinValentin),就业和社会事务部长帕特丽夏·弗兰古(PatriciaFrancourt)。
【司法机构】 由最高法院、上诉法院、治安法院和租赁委员会组成。最高法院由大法官、陪席法官和助理法官组成。上诉法院由院长、两名或两名以上上诉法官和文职法官组成。总检察长为政府的首席法律顾问。总统根据宪法任命委员会提议任命检察长、大法官、上诉法kaiyun 开云官方入口院院长、上诉法官、法官助理等,上述职务任期均为7年,检察长、法官任职期间,不得解除其职务。此外还设有制宪法庭,专门受理违宪诉讼,保证宪法的权威性。总检察长弗兰克·唐纳德·罗伯特·阿里(FrankDonaldRobertAlly),最高法院大法官罗伊·戈文登(RonyGovinden),上诉法院院长安东尼·费尔南多(AnthonyFernando)。
执政党联盟,于2016年4月注册成立。2016年首次在议会选举中赢得多数席位。2020年10月赢得总统大选和议会选举,获得执政地位,在议会中拥有25个议席。该联盟主要包括3个政党:
塞舌尔民族党(SeychellesNationalParty):1993年成立,1998年改现名,在执政联盟三党中力量最强。瓦韦尔·拉姆卡拉旺为党主席。
塞舌尔联合党(SeselwaUnitedParty):前身为1964年曼卡姆创立的塞舌尔民主党。2005年1月,曼卡姆辞去民主党主席职务。2011年更名为新民主党,2013年更名为塞舌尔联合党。现任党主席为罗伯特·厄尔奈斯塔(RobertErnesta)。
(2)联合塞舌尔党(UnitedSeychelles):主要反对党,1977年至2020年曾长期执政。在议会中拥有10个议席。前身是塞舌尔人民联合党,成立于1964年,1978年6月更名为塞舌尔人民进步阵线月,更名为塞舌尔人民党。2018年12月,更名为联合塞舌尔党。党主席为帕特里克·赫米尼(PatrickHerminie)。
(3)一个塞舌尔(OneSeychelles):2019年4月成立由塞前旅游部长圣·安热(AlainSt.Ange)创建。2020年12人民党前副书记彼得·西农(PeterSinon)任总书记。2020年10月,圣·安热首次参加总统选举,获1.6%选票。
(4)塞舌尔联盟(LalyansSeselwa):2015年4月成立,由几位退休的人民党前部长和人民党成员等组成。主席为前议长帕特里克·乔治·皮莱(PatrickGeorgesPillay)。2020年大选中皮未获得参选资格,该党也未获得议会席位。
【重要人物】 瓦韦尔·拉姆卡拉旺:总统,1961年3月15日出生,神学硕士。1985年成为牧师。1991年创建塞舌尔人党,成为塞实行多党制后第一个政党。1993年与其他反对党共同组建联合反对党,在议会选举中赢得1个席位,担任议员。1998、2001、2006、2011、2015年五次参加总统选举。2016年,联合其他反对党组建塞舌尔民主联盟(LDS),在议会选举中历史性赢得多数席位。在2020年10月总统选举中以54.9%得票率击败时任总统丹尼·富尔,当选塞舌尔第五任总统。
旅游业和渔业为两大经济支柱。旅游业创造七成以上的国内生产总值。全境半数地区为自然保护区,享有“旅游者天堂”的美誉。渔业构成经济另一支柱,渔业资源丰富,鱼类产品位居出口商品首位。工农业基础薄弱,粮食、生活用品和生产资料依赖进口,价格昂贵。2008—2013年,塞政府开始实行与国际货币基金组织商定的经济改革方案,主要内容包括重组外债、货币贬值、紧缩货币并鼓励储蓄和投资、精减公职人员、增收节支等。2011年与所有债权国达成债务重组协议。近年来,政府加大推进私有部门发展,加强国企管理,取得显著成效。
新冠肺炎疫情暴发以来,塞旅游业收入一度大幅下滑,外汇收入锐减。随着疫情得到控制,塞旅游业逐步恢复,已达到疫情前水平。
【资 源】 渔业资源丰富,目前已发现300多种鱼类。森林面积约2000公顷。
【工 业】 主要是中小型企业,有啤酒厂、香烟厂、金枪鱼罐头厂、鱼粉厂、饮料厂、制茶厂、乳制品厂、饲料厂、涂料厂、混凝土厂、碎石厂等。工业产品有食品、油漆、家具等。
【农牧渔业】 农业基础薄弱,耕地面积仅约30平方公里,约占全国土地面积6.21%。主要种植椰子、肉桂、茶叶等经济作物。粮食、肉类和蔬菜多靠进口。金枪鱼产量占世界总产量的10%,金枪鱼罐头和对虾分别为塞第一、第二大出口商品。
【旅游业】 塞风景秀丽。主要景点有马埃岛、普拉兰岛、拉迪格岛和鸟岛等。旅游业为塞第一大经济支柱,直接或间接创造了约72%的国内生产总值,以及30%的就业。2023年,塞接待外国游客35.8万人,同比增长5%。旅游者主要来自德国、法国、俄罗斯、阿联酋、意大利、英国和南非等国。近年来,塞旅游部门越来越注重开发中国、印度、海湾国家等亚洲新兴旅游市场。塞拥有较大的星级饭店32家,中小型旅馆62家。加拿大、德国、马来西亚、新加坡、南非和海湾多家公司在塞兴建星级酒店。近年来,塞每年举办国际嘉年华会及克里奥尔节,以吸引更多的国际游客。
公路:总长532公里,其中沥青路390公里。2016年,登记的机动车共有22499辆,其中包括13839辆私家车,200多辆公交车,250多辆出租车。有30多家租车公司。
空运:塞拥有马埃岛机场、普拉兰岛机场和10多个简易机场,航空交通控制系统先进,其中马埃岛机场跑道约3000米长,可起降波音、空中客车等大型客机。2012年起,塞舌尔航空公司与阿提哈德航空合作经营。2018年,塞通往欧洲方向的航线有巴黎、伦敦、法兰克福;通往非洲的航线有约翰内斯堡、毛里求斯、马达加斯加、内罗毕;通往亚洲的航线有迪拜、阿布扎比、孟买和科伦坡等。2013年3月,开通塞至中国香港直航。国内航线以马埃岛为中心可通往普拉兰岛、拉迪格岛、鸟岛等10多个岛屿。
港口:维多利亚港建于1975年,是塞唯一的天然深水良港,位于印度洋国际航道,是印度洋上重要的交通枢纽,且在印度洋台风带外,现分为商业和渔业码头两部分,深水泊位面积2.6平方公里。商业码头内侧水深9.5米,外侧水深13米,可进行集装箱装卸作业。渔业码头长120米。2015年新建一渔业码头,长425米,总投资1800万美元。
【财政金融】 自2008年以来,塞舌尔一直在如约履行多边债务偿还义务。至2018年底,塞外债比率下降至GDP的28%。新冠肺炎疫情导致塞经济遭受重创,财政赤字增加,货币大幅贬值,2022年底债务占GDP比例从2019年的54%激增至99.4%。截至2024年6月,塞公共债务占GDP比重下降至59%。截至2024年12月,塞外汇储备为6.39亿美元。
除中央银行外,塞当地主要商业银行有9家:塞舌尔国际商业银行、塞舌尔开发银行、英国巴克莱银行、塞舌尔新银行、巴基斯坦哈比卜银行、印度巴罗达银行、毛里求斯商业银行、塞舌尔储蓄银行和斯里兰卡锡兰银行等。塞舌尔发展银行系塞政策银行,塞政府拥有55%股份,其他股东为法国发展银行20%,欧洲投资银行15.91%,德国DEG银行5%,英国巴克莱银行2%,塞新银行1.59%。
【对外贸易】 基本为净进口国家,生活用品和生产资料等均靠进口。主要出口鱼、椰干、肉桂皮等,进口纺织品、机器设备、车辆、日用品、食品及石油等。英、法、意、德、荷兰、南非、毛里求斯和新加坡等为主要贸易伙伴。塞于2015年3月加入世界贸易组织。2024年1-9月,贸易总额13.72亿美元,其中出口额为2.69亿美元,进口额为11.03亿美元。
【人民生活】 塞政府推行高福利政策,实行免费义务教育、免费医疗、终身保健制度和全面就业计划,向低收入者提供建房贷款、发放各种救济金。实行统一工资制度,规定最低工资1700卢比,63岁退休。
塞政府医疗卫生预算连续多年居政府各部门预算前二位。塞人均寿命男70.3岁,女78.5岁。儿童死亡率为10‰左右。无疟疾、黄热病、痢疾等非洲大陆常见病。艾滋病发病率低。全国共有医院6所,床位302张,保健中心18个,私人诊所9个,牙科诊所6个,医务工作者1551人,牙医18人,护士432人,药剂师7人。塞舌尔医院(前身为维多利亚医院)是塞舌尔主要医院,建于1924年,科室齐全,共有约70名医生和300名护士。2/3的医生来自古巴、印度、巴基斯坦、东欧国家及非洲其他国家。
塞舌尔推行“居者有其屋”计划,向低收入者提供优惠住房贷款。目前绝大多数人拥有自己住房,每7人拥有一辆汽车。2017年,塞固定电线部,移动电线户。
【教 育】 塞政府重视发展教育事业,2018年,教育和人力资源发展部预算为10.65亿卢比,在各部门预算中列第二,约占全年预算的13.4%。塞儿童自6岁开始接受义务教育,包括小学6年、中学6年。塞教育法规定,无故旷课3周以上儿童的父母将被罚款1000卢比或判3个月监禁。根据塞教育部2016年报告,塞现有幼儿园33所,小学28所,中学14所。塞舌尔大学是塞唯一一所综合性大学,成立于2009年,前身是中国援建的综合工艺学院,主要在英国伦敦大学教学指导框架下办学,设有信息技术、工商管理、财会、金融、旅游、教育、英语、法语、法学等专业,在校学生约250人。塞2000年起开始普及中学后教育,陆续建立了数十所教育机构,包括综合工艺学院、艺术学院、商业与会计学院、视觉艺术学院、旅游学院、教育学院、工业培训学院、卫生与社会研究学院、农业学院、海事学院、成人教育与远程教育中心,基本实现全民文化教育。就读大学预科及赴国外留学学生的学费政府负担60%。目前15岁以上人口识字率达95.2%。
【新闻出版】 主要报刊:《塞舌尔民族报》,官方日kaiyun 开云官方入口报,1976年创刊,时称《民族报》,用英、法、克里奥尔文出版,日发行量3200-3500份;《今日报》,第二大日报,2011年创刊,日发行量2500-3000份;《人民报》,系执政党联合塞舌尔党党报,1964年创刊,是塞创办最早、历史最长的新闻报刊,每周发行4500份;《维多利亚时报》,2013年创办,无党派立场;《政府公报》,不定期出版,主要刊登政府政策性文件或新措施等;《印度洋与阿拉伯海之声》,民主党月刊,前身为《塞舌尔评论》,由前总统曼卡姆于1994年4月出资创办,2010年更改为现名;《塞舌尔周(SUP)》,联合党党报,1963年创刊,1977年被取缔,1992年9月复刊,1994年自动停刊,2002年4月再次复刊,曾一度更名为《新塞舌尔周报》;《塞舌尔周报(SNP)》,民族党党报,周报,1991年塞实行多党制后创刊,发行量3000份。
塞舌尔广播公司(SBC):前身为塞舌尔广播电视台,负责塞舌尔所有广播和电视业务,半官方机构,由总统指定的10人董事会负责。塞舌尔广播电台,建于独立前,原为私有,后改为政府电台,每天用克里奥尔语、英语和法语24小时不间断播出,设调幅(AM)和调频立体声(FM)两个广播频道。塞舌尔国家电视台,于1983年投入使用,24小时不间断播出,主要转播BBC、法国电视台、CCTV英语频道、今日俄罗斯、CNN、KBS的节目。当地制作的节目占20%,用克里奥尔语、英语和法语播出。塞舌尔全国电视机拥有量约14000台,即平均约5.8人拥有一台。电视制式:PAL/B。
【对外关系】 奉行中立、不结盟、睦邻友好和务实外交政策,主张在尊重主权和不干涉别国内政的基础上同所有国家建立和发展关系。强调大小国家一律平等,积极维护中小国家利益,主张加强南南合作和南北对话。近年来,重点加强同西方国家和国际金融机构的关系,积极发展同中国、印度等新兴大国的关系,争取外援外资。重视气候变化和小岛屿发展中国家可持续发展问题,支持国际社会打击索马里海盗,积极参与东部非洲和印度洋地区事务,倡议建立印度洋和平区。是不结盟运动、非洲联盟、南部非洲发展共同体、东南部非洲共同市场、环印度洋联盟、印度洋委员会等组织成员国及印度洋金枪鱼委员会总部所在地。2015年7月,正式成为南共体自贸区成员。