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“五一”假期即将到来，租车出行需求日渐增多。需要警惕的是，有汽车租赁企业使用非营运车辆从事租赁业务，背后隐患不容忽视。多位市民反映，租到的车是非营运车辆，发生事故后，或被保险公司拒赔，或被汽车租赁企业索要“停运费”而陷入纠纷。记者对此展开调查。
今年2月，任先生通过哈啰租车平台，在市北区某汽车租赁企业租了一辆特斯拉，4天租赁费共计1625元。任先生驾驶这辆特斯拉与另一辆新能源汽车发生交通事故，被交警判定承担全部责任。汽车租赁企业以车辆维修期间无法营运为由，向任先生索要3500元“停运费”。
“这辆车行驶证上登记的使用性质为‘非营运’，不具备租赁经营资质。企业将非营运车辆用于营运活动本就违规，无权主张停运损失。”任先生认为。
同样是在2月，宋女士花800元在李沧区一家汽车租赁企业租了一辆汽车，并使用了支付宝的“芝麻信用免押租车”服务。还车时，租赁企业发现车辆有剐蹭，要求宋女士支付600元喷漆费和1400元停运费。“我要求其出示这辆车的行驶证以确认营运资质，但对方拒不提供，还通过支付宝自动扣了我2000元。”宋女士说，她后来向有关部门反映了此事，企业最终退还了停运费。
张先生则遭遇保险拒赔。2025年4月，张先生在市南区一家汽车租赁企业租了一辆玛莎拉蒂，驾驶途中发生交通事故，被交警判定负全部责任。张先生第一时间将事故情况告知汽车租赁企业，玛莎拉蒂车主就车辆损失要求保险公司理赔。保险公司认为，该车辆使用性质为“非营运”，而租赁使用改变了使用性质，因此不属于保险责任，出具了《机动车保险拒赔通知书》。
最终，3万多元的车辆维修费用，张先生承担了70%。“企业将非营运车辆对外租赁，是把保险拒赔风险转嫁到了消费者身上。”张先生认为。
记者在黑猫投诉平台搜索“租车”“非营运”等关键词，有相关投诉722条，多地消费者反映自己在租车平台或门店租到非营运车辆，发生消费纠纷。
根据交通运输部发布的《小微型客车租赁经营服务管理办法》，投入租赁经营的小微型客车应当经检验合格且登记的使用性质为“租赁”。而现实中，不少汽车租赁企业使用非营运车辆从事汽车租赁业务。
记者以消费者身份走访了岛城6家汽车租赁企业。其中两家企业的店员称，店内对外出租的车辆均为合规“租赁”性质；其余4家企业的店员坦言，店内车辆均为非营运性质。对于“租用非营运车发生事故，保险是否拒赔”的问题，有店员说：“遇到事故就说是借朋友的车，不要说租的车，保险理赔没问题。”
此外，有的汽车租赁企业还接受私家车挂靠租赁。车主可将车辆委托给租赁企业管理，每月收取固定租金；也可以采取灵活模式，由租赁企业为车主接单，无单时车辆归车主使用。与企业签订挂靠协议后，车主无需变更保险和车辆的使用性质。
青岛市汽车租赁协会秘书长费诗农介绍，按照规定，登记为“租赁”性质的车辆，需执行强制报废标准，而非营运车辆可用于租赁的时间更长。另外，租赁车辆高频使用、损耗更快，在二手市场残值大幅缩水，而非营运车辆残值更高。在投保费用方面，用于租赁的车辆保费标准远高于非营运车辆。
记者从中国人民财产保险股份有限公司青岛市分公司了解到，营运和租赁车辆的保费价格通常是非营运车辆保费的两倍。
费诗农表示，汽车租赁属于典型重资产行业，车辆折旧、维修、高额营运保险叠加，合规运营成本居高不下。近年来该行业低价内卷加剧，企业盈利空间被持续压缩，大量中小租赁企业陷入亏损。如果企业为压缩开支使用非营运车，游走在灰色地带，将会严重挤压合规汽车租赁企业的生存空间，破坏市场公平竞争秩序，也埋下保险拒赔、安全责任划分不清等隐患，制约行业规范化、高质量发展。
山东东润律师事务所合伙人邹文成表示，汽车租赁企业使用非营运车辆开展租赁业务，违反《小微型客车租赁经营服务管理办法》相关规定，并涉嫌非法营运。这种违规现象容易引发停运费、折旧费索赔等消费纠纷。若因车辆使用性质与保险约定不符，在发生事故后遭遇拒赔，则车辆维修费用、伤亡赔偿责任等由租车人和汽车租赁企业自行承担。
“汽车租赁企业使用非营运车辆从事租赁业务，改变了车辆原有使用性质，使得机动车发生交通事故的危险程度显著增加。”中国人民财产保险股份有限公司青岛市分公司理赔部副总经理罗群强调，根据《中华人民共和国保险法》第五十二条规定，被保险人未按照合同约定及时通知保险人的，因保险标的的危险程度显著增加而发生的保险事故，保险人不承担赔偿保险金的责任。
“消费者不可轻信汽车租赁企业教唆的骗保话术，一旦被保险公司追诉，有可能承担民事责任、行政责任甚至是刑事责任。”邹文成提醒，消费者租车时应主动询问车辆使用性质，要求汽车租赁企业提供行驶证原件，确认车辆使用性质是否为“租赁”。如果汽车租赁企业不提供，需要慎重考虑是否继续租车。若发现是非营运车辆，应果断拒绝并向监管部门举报。
据了解，自2021年4月小微型客车租赁实行备案制以来，青岛共备案汽车租赁企业470家。
邹文成建议，政府部门应加强汽车租赁企业备案工作，推动车辆电子备案与联网核验，公示已完成备案的汽车租赁企业名单，开展专项整治并建立信用惩戒机制。租车平台应承担起信息服务主体责任，严把“入口关”，并向消费者明示车辆资质信息。
推动汽车租赁企业规范经营，他山之kaiyun官方登录 开云网址石，可以攻玉。大理市建设了小微型客车租赁经营服务和监管kaiyun官方登录 开云网址平台，制定租赁汽车车载终端设备配置指引，将开展经营活动的企业和车辆接入平台监管，运用信息化手段实时动态掌握企业经营情况和车辆运行状态。
“除了加强监管，还要通过多种举措引导行业健康有序发展。”费诗农建议，保险公司针对合规企业推行差异化浮动费率，为安全管控完善、出险率低的企业定制低费率保险，从而降低汽车租赁企业的合规门槛与成本；政府部门可以推动汽车租赁行业与演艺、赛事等领域的联动服务，缓解企业经营压力。
“长期以来，租赁车辆的属性界定存在法律与政策模糊地带，自驾式汽车租赁长期被笼统划入营运类车辆管理。”费诗农介绍，行业层面已着手推动政策破局。去年年底，中国出租汽车暨汽车租赁协会已正式向交通运输部提交政策修改建议，呼吁厘清车辆属性界定，将汽车租赁用车从传统营运车辆范畴中剥离，单独划定为非营运专用属性，从根源上纠正概念混淆的问题，扭转行业被动局面。
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